金山網(wǎng)訊 近日，鎮(zhèn)江新區(qū)再次刷新行政審批紀錄——艾康醫(yī)療項目從立項到施工許可審批用時僅15個工作日。上月，江蘇省通報“2017年簡政放權創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境評價”，鎮(zhèn)江新區(qū)在全省127個省級以上開發(fā)區(qū)中，綜合排名第一。改革創(chuàng)新不停步，新紀錄的誕生，給這項“第一”標上響亮的注腳。

圍繞黨的十九大報告“轉變政府職能，深化簡政放權，創(chuàng)新監(jiān)管方式”的要求，鎮(zhèn)江新區(qū)堅定不移地推進行政審批制度改革，以簡政放權的深化、服務方式的創(chuàng)新促進營商環(huán)境優(yōu)化。根據(jù)省“3550”改革目標，全省開辦企業(yè)、不動產(chǎn)交易登記、建設項目施工許可的審批用時，分別壓縮至3個、5個和50個工作日。2017年8月底，鎮(zhèn)江新區(qū)開始創(chuàng)新實踐“2332”審批改革，目標——將開辦企業(yè)、不動產(chǎn)登記、建設項目施工許可3個階段的審批周期分別壓縮至2個、3個和32個工作日。

改革有方向，作為有空間——

新區(qū)行政審批局相關負責人介紹，“2332”改革在審批環(huán)節(jié)壓縮50%、從立項到施工許可審批材料壓縮33%的基礎上，項目審批時長平均壓縮66.7%，“為給企業(yè)和群眾減負，行政審批局在精簡報批材料和壓縮審批環(huán)節(jié)上下足了功夫，企業(yè)只需在報批時提供一份初始材料，就可以局內(nèi)部實現(xiàn)共享和流轉，并聯(lián)審批。” 此外，行政審批局加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，上線“e辦事”平臺；實現(xiàn)全區(qū)“不見面審批（服務）”事項332項，占政務服務事項的80.6%。

“綜合改革以前的情況來看，項目報批之所以麻煩多、周期長，其共性問題就是報審雙方信息的不對稱。為此，‘2332’審批改革加強了與企業(yè)方前期的溝通對接，通過線上線下的方式讓代辦人員、審批人員與報批人員三者之間互通有無，讓企業(yè)方‘不打無準備之戰(zhàn)’，少走彎路。”行政審批局建設事務審批科副科長董梁說。

“在航空教育小鎮(zhèn)、索爾維雙氧水等重點項目代辦過程中，代辦員提供報批報建手續(xù)協(xié)調(diào)、聯(lián)辦會審指導等上門服務90余次；完成金沙江、金斯瑞、英科、吉貝爾和航空教育小鎮(zhèn)項目土地出讓、施工許可并聯(lián)審批45項，開展聯(lián)合審圖、聯(lián)合踏勘110次；落實延時服務、預約服務等特色服務舉措，推進EMS進駐中心，實現(xiàn)審批結果證照免費寄送，累計提供寄送服務2326次，單這一項便民舉措的推出，就意味著群眾少跑2300余次。”新區(qū)聯(lián)合代辦中心審批協(xié)調(diào)科科員姚儷介紹。

新區(qū)對區(qū)級以上重點產(chǎn)業(yè)類投資建設項目提供全程、精準、專業(yè)、無償代辦服務，目前新區(qū)累計簽訂代辦協(xié)議的億元以上重點產(chǎn)業(yè)類項目45個，總投資320.05億；已辦結23個項目，滿意率100%。 

改革紅利持續(xù)釋放，企業(yè)群眾受惠——

談起令業(yè)內(nèi)驚嘆的“江化微”時間，負責項目報批的江化微電子材料股份有限公司工程基建負責人陳力連稱想不到：“從去年6月14日簽約落戶到11月30日開工建設，只用了短短5個月時間，其中從立項到施工許可審批僅用時18個工作日，速度之快、效率之高，真是沒想到。”江化微高端電子材料產(chǎn)業(yè)基地項目，總投資超30億元，主要產(chǎn)品為22.8萬噸超高純濕電子化學品和副產(chǎn)0.7萬噸工業(yè)級化學品。

王偉是一名房產(chǎn)中介，最近他帶著兩名外地客戶來到新區(qū)政務服務中心辦理不動產(chǎn)的過戶手續(xù)。一個多小時后，相關手續(xù)已經(jīng)辦好，這讓干了多年中介的王偉非常意外，“之前在其他地方辦過，辦下來起碼要跑四次，每跑一次就耗費一天的時間，太折騰了。這邊速度真快，今天手續(xù)辦完，應該三個工作日左右就能拿到新證了。”

改革以來，便民利企成效初顯，截至今年4月，新區(qū)1301家新設企業(yè)、1215家變更企業(yè)均在1個工作日內(nèi)獲得營業(yè)執(zhí)照。涉企不動產(chǎn)登記已全面實現(xiàn)2個工作日內(nèi)發(fā)證，其中1301家企業(yè)（占比80%）在1個工作日拿證，325家企業(yè)（占比20%）在2個工作日拿證；商品房轉移登記、二手房轉移登記均在3個工作日內(nèi)辦結。26個新申領施工許可證的重點產(chǎn)業(yè)類項目，“32”的執(zhí)行率達到100%，江化微、金沙江、吉貝爾等18個項目（占比69.23%）都壓縮在25個工作日內(nèi)辦結。

新區(qū)以“2332”等一系列行政審批改革帶動全區(qū)“放管服”改革不斷深化，有效激發(fā)了市場活力，釋放了發(fā)展新動能。2017年以來，新開業(yè)企業(yè)2409戶，注冊資本477.1億元；核準備案產(chǎn)業(yè)類項目405個，其中億元以上項目102個；發(fā)放施工許可證104件。

以推進行政審批改革為核心，以創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)為目標，用改革促發(fā)展，向服務要效率，新區(qū)行政審批局局長吳江介紹，下一步，新區(qū)行政審批局將在“一層全鏈管審批”的基礎上，不斷加碼升級，持續(xù)推進改革深入，進一步擴大“2332”改革效應。5月份將在廣泛征求意見的基礎上，重點圍繞重大產(chǎn)業(yè)項目，推出具有開發(fā)區(qū)鮮明特色的容缺預審代辦制。自土地掛牌之日起，即可同步開展規(guī)劃、建議、圖審等實質性審批審查工作，充分做足容缺、預審和代辦三篇文章。通過將政府和市場、審批端和申報端相互協(xié)同，共同配合，進一步實現(xiàn)審批大提速，50天內(nèi)完成項目籌建報批工作，實現(xiàn)開工建設，為“四個新區(qū)”建設、開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”和高質量發(fā)展匹配一流營商軟環(huán)境。（龔江婷 朱熙璠 陶紅 李明明）