時隔10年，中央再次召開最高規(guī)格的城市工作會議。輕易不召開的會開了，是因?yàn)橹袊某鞘邪l(fā)展又到了一個關(guān)鍵路口，如會議消息中所言“我國城鎮(zhèn)化正從快速增長期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期，城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段”。而這樣歷史性的、關(guān)鍵性的、節(jié)點(diǎn)性的會議，必然引領(lǐng)著一個較長階段的城市走向、城市發(fā)展的模式以及城市工作的內(nèi)涵。新華社的會議通稿信息量非常大，各路專家媒體也發(fā)表了種種解讀，同樣信息量很大。

譬如公眾號《城市財(cái)經(jīng)》關(guān)注“五個轉(zhuǎn)變”背后的城市發(fā)展邏輯重構(gòu)。過去我們的城市發(fā)展邏輯是怎樣的？是“先通過戶籍松動吸引農(nóng)民進(jìn)城，再靠賣地賣房獲取資金，用這筆錢砸向交通、醫(yī)療、教育等大基建，把優(yōu)質(zhì)資源集中到城市核心區(qū)，形成‘資源聚集-人口流入-土地升值’的循環(huán)”。這套模式確實(shí)創(chuàng)造了城鎮(zhèn)化奇跡，讓無數(shù)鄉(xiāng)村變都市，但也積累了不少問題：城市越來越大，卻越來越同質(zhì)化；土地財(cái)政依賴成癮，地方債務(wù)壓力陡增；核心區(qū)資源擠爆，郊區(qū)配套跟不上；人口紅利見頂后，增量擴(kuò)張難以為繼。所以，這次會議提出了“五個轉(zhuǎn)變”——轉(zhuǎn)變城市發(fā)展理念，更加注重以人為本；轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，更加注重集約高效；轉(zhuǎn)變城市發(fā)展動力，更加注重特色發(fā)展；轉(zhuǎn)變城市工作重心，更加注重治理投入；轉(zhuǎn)變城市工作方法，更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。這五個轉(zhuǎn)變背后，是中國城市發(fā)展邏輯的徹底重構(gòu)：從“規(guī)模擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“品質(zhì)提升”，從“土地驅(qū)動”轉(zhuǎn)向“價(jià)值創(chuàng)造”，從“千城一面”轉(zhuǎn)向“各美其美”。也就是說，“未來的城市，不再比誰長得‘大’，而比誰活得‘好’；不再比誰‘面子亮’，而比誰‘里子實(shí)’。”對普通人來說，這意味著生活更便利、環(huán)境更宜居；對城市來說，意味著找到可持續(xù)的發(fā)展路徑；對國家來說，意味著城鎮(zhèn)化進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段。

再有公眾號《TOP創(chuàng)新區(qū)研究院》關(guān)注的是“七大重點(diǎn)任務(wù)”代表的七個工作維度。“著力優(yōu)化現(xiàn)代化城市體系”是體系維度，意味著城市演進(jìn)的重心正悄然遷移到網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和承載協(xié)同上；“著力建設(shè)富有活力的創(chuàng)新城市”是動能維度，未來城市的核心競爭力，既包括基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行效率，也包括它對創(chuàng)新要素的聚合與轉(zhuǎn)化能力；“著力建設(shè)舒適便利的宜居城市”是體驗(yàn)維度，宜居已經(jīng)被分解為一系列具體機(jī)制：從住房供給的方式轉(zhuǎn)變，到城市功能的微更新，再到生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展和公共服務(wù)的提升，形成一張“人本導(dǎo)向”的治理網(wǎng)絡(luò)；“著力建設(shè)綠色低碳的美麗城市”是綠色維度，意味著綠色將從邊緣進(jìn)入主結(jié)構(gòu)，成為城市決策中的剛性要素；“著力建設(shè)安全可靠的韌性城市”是風(fēng)險(xiǎn)維度，標(biāo)志著城市治理開始從“表面強(qiáng)度”轉(zhuǎn)向“內(nèi)在韌性”的重塑，城市的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)成為考核城市現(xiàn)代化水平的新標(biāo)尺；“著力建設(shè)崇德向善的文明城市”是文化維度，在未來城市更新項(xiàng)目中，文化“含量”將直接影響項(xiàng)目評級與資源獲取，文旅、非遺、夜游、藝術(shù)裝置等，曾經(jīng)被視為“邊角料”的項(xiàng)目，將變成獲取政策支持的重要支點(diǎn)；“著力建設(shè)便捷高效的智慧城市”是技術(shù)維度，是智慧城市與數(shù)字治理。這七大任務(wù)，幾乎涵蓋了未來10年城市工作的所有主賽道。

閱讀相關(guān)報(bào)道，卻有兩個強(qiáng)烈的感覺。其一是“第Z城”的概念不斷在腦海中浮現(xiàn)；其二是三四線城市的破繭之路或許就在人文滋養(yǎng)。

“第Z城”，是《新周刊》在一輪輪的“搶人大戰(zhàn)”熱潮不退的背景下，于今年推出的一個概念。Z是字母表的最后一位，卻是年輕世代的代名詞?！缎轮芸分v述了年輕人之間的一個新風(fēng)尚——“蹲城市”，即他們拖著行李箱穿行于不同都市，在房價(jià)、美食、氣候、文化氛圍間反復(fù)權(quán)衡，只為尋找一座能與青春共鳴的城市。“第Z城”，就是為Z世代年輕人打造的城市理想形態(tài)，核心特點(diǎn)是：為年輕人而建的城市，強(qiáng)調(diào)生活體驗(yàn)而不僅是生存空間；具體表現(xiàn)為“流動、溫暖、豐富、包容、松弛”等特質(zhì)；需要滿足年輕人對“生活性價(jià)比、便利度、工作機(jī)會、文化活力”的多重需求。事實(shí)上，若把體制語言的內(nèi)涵重新詮釋，我們就能發(fā)現(xiàn)，當(dāng)中央城市工作會議部署建設(shè)“創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧”六大特質(zhì)的現(xiàn)代化人民城市時，其內(nèi)核正與Z世代向往的“第Z城”不謀而合——那些拒絕“爹味”、遠(yuǎn)離“班味”的活力之城，本質(zhì)上就是“更有朝氣的經(jīng)濟(jì)，更多元的城市文化，更可接受的生活成本，不浪費(fèi)年輕的熱忱與才情”。另一個例子，有調(diào)研顯示82%的年輕人有換城意愿，他們定義宜居城市的20個關(guān)鍵詞中，一半關(guān)乎生活細(xì)節(jié)：寵物友好、livehouse、古建筑群、二手市場甚至“水果自由”。這恰與中央會議提出的“以人為本”理念高度契合。這樣的不謀而合與契合，恰是告訴我們，城市的未來就在——用生活方式吸引人，以城市特色留住人，借城市產(chǎn)業(yè)成就人。

從大規(guī)模增量擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主，意味著“千城一面”的擴(kuò)張模式被摒棄，城市發(fā)展正從同質(zhì)競爭轉(zhuǎn)向特色發(fā)展。曾經(jīng)困惑于馬太效應(yīng)的三四線城市，或許就看到了破繭之路——不再復(fù)制大城市的摩天樓群，而是將文化基因轉(zhuǎn)化為當(dāng)代生活語法。因?yàn)?，每一座城市都有自己?ldquo;文化源代碼”，亦有獨(dú)屬于自己的地域美學(xué)。有成功的城市案例在前。譬如襄陽，其“三國宇宙”的實(shí)踐就是歷史名城從景點(diǎn)運(yùn)營商轉(zhuǎn)型為生活方式供給者的全新路徑。有在仲宣樓遺址開發(fā)AR劇本殺《鳳雛歸來》，玩家解密線索可兌換牛肉面；有護(hù)城河槳板瑜伽課程結(jié)合水戰(zhàn)歷史講解；有唐城影視基地開放夜游，允許漢服愛好者參與情景劇演出。由此吸引了一批“新襄陽人”群體，包含數(shù)字游民、手作匠人、國風(fēng)KOL。他們正推動“在地化創(chuàng)新”形成滾雪球效應(yīng)：漢江畔的集裝箱市集活力涌現(xiàn)，手工皮具工作室與機(jī)甲改裝車間比鄰而居，北街的老茶館引入電子民謠駐唱。“文化不再是被供奉的遺產(chǎn)，而是呼吸著的日常。”武漢大學(xué)城市設(shè)計(jì)學(xué)院院長李志剛?cè)缡窃u價(jià)。而DT財(cái)經(jīng)調(diào)研顯示，68%的年輕人愿為深度文化體驗(yàn)遷移城市。

時隔10年，中央再開最高規(guī)格會議，城市新一輪比拼開始！所有的城市，都站到了新一輪競爭的起點(diǎn)上了。（華翔）