鎮(zhèn)江市人民代表大會常務委員會關于搶抓發(fā)展機遇、推動實干創(chuàng)新，助力壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的決定

（2026年2月28日鎮(zhèn)江市第九屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過）

為深入貫徹黨的二十屆四中全會關于“建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基”重大部署，認真落實省委賦予鎮(zhèn)江“把優(yōu)勢做優(yōu)、特色做特”的工作要求，推動市委八屆十一次全會各項任務加快落地實施，搶抓當前政策加碼、科技革命、產(chǎn)業(yè)變革等機遇，著力培植壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系整體躍升，將黨中央決策部署和省委、市委工作要求轉變?yōu)槿腥嗣竦墓餐庵竞托袆樱鞒鋈缦聸Q定：

一、全市各級國家機關及相關部門要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要論述，聚焦“四群八鏈”主導產(chǎn)業(yè)，航空航天、智能農(nóng)機裝備、視覺光學三大特色產(chǎn)業(yè)和腦機接口、具身智能裝備和終端、氫能和新型儲能三個未來產(chǎn)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快打造具備鮮明鎮(zhèn)江特色與核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，推動鎮(zhèn)江現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設取得更大突破。

二、各級人民政府應當加強組織領導、系統(tǒng)精準施策，提升政策整體效能、明確發(fā)展目標方向、統(tǒng)籌調(diào)配要素資源，構建“一鏈一專班”服務工作機制，為培植壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提供全方位、多層次、系統(tǒng)化的支撐保障。

各市、區(qū)人民政府和鎮(zhèn)江經(jīng)開區(qū)、鎮(zhèn)江高新區(qū)管委會應當立足自身實際和產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，因地制宜確定本地區(qū)重點培育的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌抓好重大項目招引、企業(yè)技術改造、園區(qū)提檔升級，高效配置各類要素資源，增強縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展動能。

各級相關職能部門應當深入調(diào)查研究、密切聯(lián)系企業(yè)、加強跟蹤服務、注重分工合作，精準摸清產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)、龍頭骨干企業(yè)的困難訴求，集中力量資源破解堵點問題，“一企一策”推動企業(yè)做優(yōu)做強。

三、搶抓國家“兩重”“兩新”加力擴圍、實施大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動、新一輪重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動等政策機遇，鼓勵支持企業(yè)投身以智能化、綠色化、融合化為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮，一體推進招商引資、增資擴產(chǎn)、設備更新、技術改造、科研攻關和“智改數(shù)轉網(wǎng)聯(lián)”，努力爭取更多本土企業(yè)納入國家優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育、更多重點產(chǎn)業(yè)融入國家級特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，全力推動企業(yè)攀高向強、產(chǎn)業(yè)聚鏈成勢。

（一）強化政策扶持引導。因地制宜、科學編制重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，明確培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的重點任務、實施路徑及保障舉措。圍繞“四群八鏈”主導產(chǎn)業(yè)，航空航天、智能農(nóng)機裝備和視覺光學特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以腦機接口、具身智能裝備和終端、氫能和新型儲能為代表的未來產(chǎn)業(yè)細分賽道，分類制定產(chǎn)業(yè)集群建設行動方案，加大產(chǎn)業(yè)基金投資力度。針對產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)、龍頭骨干企業(yè)，“一企一策”出臺培育方案，加快推動龍頭骨干企業(yè)發(fā)展取得更大突破。

（二）持續(xù)抓好項目招引。聚焦重點產(chǎn)業(yè)關鍵環(huán)節(jié)和龍頭骨干企業(yè)發(fā)展需求，集中力量招引強鏈延鏈補鏈項目。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)、龍頭骨干企業(yè)“鏈式招商”模式，吸引配套企業(yè)落戶，提高產(chǎn)業(yè)集聚水平。大力推進生產(chǎn)性服務業(yè)和先進制造業(yè)融合發(fā)展，增強“智改數(shù)轉”、軟件信息、經(jīng)營管理等解決方案和科技、金融、財會、法律等專業(yè)服務供給，推動產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈無縫對接、良性互動，提升產(chǎn)業(yè)整體能級。

（三）培育創(chuàng)新企業(yè)梯隊。持續(xù)加強科技和創(chuàng)新型中小企業(yè)隊伍建設，更大力度招引培育單項冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、“獨角獸”和“瞪羚”企業(yè)，壯大高新技術企業(yè)隊伍。用足用好科技、產(chǎn)業(yè)、人才等支持政策，結合企業(yè)發(fā)展需求，分類分層開展培育服務，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動力活力。強化企業(yè)研發(fā)投入的主體地位，提高企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例，鼓勵企業(yè)在細分賽道深耕細作、搶占先機、塑造優(yōu)勢。

（四）加強要素資源保障。統(tǒng)籌調(diào)配土地、科技、金融、人才等核心要素資源，推動各類要素資源向產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)、龍頭骨干企業(yè)傾斜，支持企業(yè)規(guī)模擴張。加快盤活閑置資產(chǎn)和低效用地，深化開發(fā)園區(qū)體制機制改革，提供更高品質(zhì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。加強政策宣傳輔導，及時幫助企業(yè)申報國家“兩重”“兩新”和大規(guī)模設備更新項目。深化企業(yè)與銀行等金融機構的對接溝通，強化企業(yè)融資可得性和便利度，支持企業(yè)利用多層次資本市場融資發(fā)展。注重教育科技人才發(fā)展一體化發(fā)展，大力引進培育科技領軍人才和高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，為特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更強人才支撐。

（五）密切企業(yè)交流合作。深度融入國家和省重大區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵支持企業(yè)與省內(nèi)、長三角乃至全國的優(yōu)質(zhì)頭部企業(yè)開展交流合作。搭建平臺促進市域內(nèi)各產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)、龍頭骨干企業(yè)之間，以及產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間的“就近合作”、“供需配套”，進一步提升產(chǎn)業(yè)協(xié)同性。積極幫助企業(yè)對接高校院所、科研機構，支持產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，促進產(chǎn)學研深度融合，加快突破技術瓶頸、推動科技成果轉化落地，著力鍛造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“強筋壯骨”。

四、全市各級監(jiān)察委員會、司法機關、執(zhí)法機關應當立足職能定位，深入踐行“法治是最好的營商環(huán)境”理念，以嚴格執(zhí)法、公正司法堅決維護市場規(guī)則和公平競爭秩序，依法懲處侵害企業(yè)權益的違法犯罪行為，持續(xù)規(guī)范涉企行政檢查執(zhí)法，強化知識產(chǎn)權保護，切實保障各類經(jīng)營主體合法權益，提振發(fā)展信心和投資活力，為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設筑牢法治保障根基。

五、全市各級人民代表大會及其常務委員會應當密切上下聯(lián)動、注重橫向協(xié)同，提升對本地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關注，充分行使各項職權、用好各類監(jiān)督舉措，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的堵點問題開展跟蹤監(jiān)督，加強對各級政府部門依法高效履職的督促與支持，為特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大貢獻人大智慧力量。

各級人大代表應當積極履職盡責，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，認真傾聽項目企業(yè)、人民群眾呼聲期盼，主動聚焦特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點難點問題調(diào)查研究、建言獻策，爭做高質(zhì)量發(fā)展的參與者、踐行者、推動者、監(jiān)督者。

六、全市上下要深刻認識培植壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要意義，廣泛凝聚共識、營造輿論環(huán)境、濃厚發(fā)展氛圍，匯聚推動高質(zhì)量發(fā)展的強大合力，勠力同心推動中國式現(xiàn)代化鎮(zhèn)江新實踐取得更大進展。